首頁>電子報 > > 正文

趙玉海:火炬時光時常讓我心潮澎湃

2019-12-30 10:01:40
來源:中國高新技術產業導報 作者:張偉 評論:0
導語:2019年11月,北方寒意凜冽,南方深圳,卻仍是萬物生長的一派生機。位于南方科技大學的深圳第三代半導體研究院,院長趙玉海來自北京。

  本報記者  張偉報道



趙玉海,1985年3月-1998年8月,在國家科委綜合計劃司工作,歷任副處長、處長、副司長等職務;1998年8月-2004年3月,在科技部火炬中心工作,歷任副主任、主任等職務;2004年3月-2010年6月,任科技部高技術研究發展中心主任;2010年6月-2015年8月任科技部高新司司長;現任深圳第三代半導體研究院院長。

  2019年11月,北方寒意凜冽,南方深圳,卻仍是萬物生長的一派生機。位于南方科技大學的深圳第三代半導體研究院,院長趙玉海來自北京。在南方的艷陽里,這位已在深圳開啟創業模式的科技部原高新技術發展及產業化司司長、科技部火炬高技術產業開發中心原主任、原科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心主任,向遠道而來的記者深情說起了那些遠去的火炬時光,那些依舊讓人心潮澎湃的火炬往事。

  激情澎湃——親歷“創新基金”從0到1

  2019年是新中國成立70周年。70年來,在中國共產黨的堅強領導下,中國科技事業走過不平凡的發展之路,火炬事業也取得了輝煌的成績。“我在火炬的工作可分為兩個時段。第一個階段,是1998年到2001年的‘創新基金’時期。我是科技型中小企業技術創新基金成立的推動者之一。”趙玉?;貞浾f。

  1998年五六月份,美籍華人蕭鏡如給當時的朱镕基總理寫了一封信,其中談到美國科技型中小企業的發展狀況以及美國政府進行相關扶持的一些做法。朱镕基總理對此很有想法,隨即找來當時的科技部部長朱麗蘭說,中國也可以進行類似的嘗試,具體事項由科技部牽頭來做,并初步決定由政府出資10億元支持中小企業創新。

  “對此,科技部很重視,我當時在計劃司當副司長,要拿出方案,開始參與方案的制訂工作。”趙玉海說,“這是一件全新的事情,也是當時總理親自倡導的事情,上上下下都很關注。”

  據趙玉?;貞?,對于這一工作朱镕基總理當時有很多要求,比如,當時的科技計劃項目已有一套成熟的運行模式,不能再按照傳統計劃項目的常規做法來運作。因此,要求這個方案一定要有創新,要有國際思維,要另辟蹊徑。

  “我們當時一個總的想法是,要成立一只基金,以基金的模式進行運作。但是,在1998年,基金在國內還只是一個風投的概念,引進和實踐的時間并不長,大家都不太懂,對于按什么模式進行運作,各自有不同的理解,因此產生了一些不同意見??偫硖岢鱿敕?,但未作具體要求,我們和財政部門的同志溝通,他們對此也沒有太多概念,也只有計劃項目經費的安排和使用經驗,大家對基金的認識也不盡相同。最后,我們拿出來的方案是混合模式:既有基金的概念,有計劃項目安排的概念,也有現在的基金運作模式。”趙玉海描述,“當時還處于亞洲金融危機階段,大企業遇到很大的發展困難,中小企業因為船小好掉頭,抗風險能力表現出色,獲得外界好評。我們為此開展了多次調研,對于國際上成功支持中小企業的相關做法,尤其是政府資金支持項目的有關做法進行全面篩選,深入分析各個國家資金支持的特點,集中研究了美國、歐洲、亞洲一些國家和地區的典型案例。多輪討論后,我們才提出最終方案——《科技型中小企業技術創新基金》,并獲得科技部的贊同,在部務會上大家都表示同意。在這一方案里,我們將運作方式、支持方式、支持對象等內容固定了下來。”

  趙玉海說,在基金的具體使用上,基于當時的特殊背景,方案確定了三種方式。它不是純市場化的,既有政府無償資助、又有市場和政府相結合的方式,還有完全市場化的運作,三種方式相匹配。“實事求是地講,即使放到現在來看,這三種方式,仍很重要,符合不同階段不同性質的科技型中小企業對資金的需求,這也是政府對創新支持的三種基本方式。”

  感慨良多——創新基金的“回頭看”

  “按照科技部的要求,創新基金自孕育和誕生之日起,就打上了創新和探索的深深烙印。”趙玉?;貞浾f,一開始制定運作方案時就提出流水線作業的管理方式。實踐證明,這種方式既是政府管理的創新,也是改革的探索,既能提高專業化程度,又能防止出現道德風險。

  那么,創新基金在管理模式上做了哪些探索呢?“受理—審理—監理—計劃管理,四個環節實行流水線作業,引入全過程計算機管理,實現人機留痕。主要的探索集中在前三個環節。”趙玉海介紹說,在受理環節,首先是企業申請,創新基金中心工作人員進行形式審查,進行分類處理,符合條件就放行。然后再進入審理環節,對符合條件的項目組織專家進行評審,在專家給出評審結果后進行立項后交給監理部門。在監理環節體現項目執行過程,如項目事項的分期撥付、驗收等。用的流水線作業的方式來保證在各個環節縮短流程,提高專業化程度,避免出現腐敗現象。

  “為了實現人機轉接的有序性和時效性,保持工作的順暢性,高效的計算手段是保證。創新基金項目流水線作業加上計算機全過程管理,在機上處理留痕,有利于項目倒查。創新基金管理中心當時是全國實現科技項目計算機全過程管理的第一個單位,計算機全過程管理和支撐的理念,在當時的計劃管理工作中獨樹一幟。由此,中紀委機關報《中國紀檢監察報》頭版頭條專門報道了我們的突出成績和成功經驗。當時徐冠華部長甚至還萌生過將科技部所有項目都采取這種方式來運作的念頭。后來,這種做法被后續計劃管理改革所吸收。”趙玉海說。

  “支持中小企業發展,創新基金發揮了很重要的作用。當時我在國家高新區參加調研活動,看到很多企業在公司顯眼的位置擺放著創新基金的榮譽證書,對中小企業來說,這份證書尤為珍貴。這代表著政府對企業的認可,能為其融資和拓展市場帶來重要的品牌效應。”趙玉海舉例說,創新基金支持的項目,有不少成功案例。比如現在國內人工智能領域的翹楚科大訊飛,第一筆來自政府的資金支持就是創新基金。當時科大訊飛被列為重大支持項目,創新基金給予了200多萬元的資金支持。同時,趙玉海還回憶起了一個小細節,“當時創新基金的logo還是我花了好幾個晚上想出來的。兩只小手托著一把金鑰匙,上面是3個字母——CTE,寓意創新基金的兩只小手,在托起中小企業的技術創新。”

  發自肺腑——高新區發展之我見

  “2001年下半年,我擔任火炬中心主任兼創新基金管理中心主任,開啟了我在火炬工作的第二階段。當時有一個小插曲。在我擔任團長,即將帶領一個中小企業代表團赴歐洲交流訪問時,擔任火炬中心主任的任命下來了,馬上要在武漢召開國家高新區所在城市市長會議。機票買好了,就要出發了,怎么辦?主持工作和出國安排如何協調?徐冠華部長找我談話,甩了一句話:自己看著辦。”趙玉海笑著回憶說,“上任時,正值國家高新區集中批準建設10周年的節點,當時火炬中心組織在武漢召開的國家高新區所在城市市長會議,很重要。大會召開時,李嵐清副總理為大會發來了賀信,北京市市長劉琪等都來參會了。我該怎么辦?我先跟代表團出去走了一半的行程,然后立刻趕回北京。我記得那天正好趕上‘9·11’,安檢特別嚴格。下午趕到了武漢,第二天開會。”

  趙玉海提前回國,直奔武漢準備會議。“我們當時提前了一個月,為部長準備了一份講話稿。但是,在當天下午到達武漢的時候就接到通知,徐冠華部長晚上8點召集開會,要求把講話稿推倒重來。我們連夜加班,當時還有火炬中心的其他同志,比如張志宏、唐鳳泉等,我們工作了整整一個晚上,成功地提出了‘五個轉變’的工作思路和實際舉措,第一個在國內提出工作重心由招商引資轉到自主創新上來。”

  “這‘五個轉變’從內涵來看,就是現在所說的‘轉方式、調結構’,轉變發展方式。”趙玉海說,當時,他們經過對高新區發展軌跡的深入研究和分析,提出了國家高新區“二次創業”要實現五個轉變的發展思路,也就是要著力在發展模式上進行調整。“國家高新區的發展模式是長期的、不斷調整的過程,當時提出的‘五個轉變’的發展思路和理念,在很長一段時間成為高新區發展很重要的一個思路,對現在仍然具有指導意義。”趙玉??偨Y說。

  “那時候在火炬加班是家常便飯。”趙玉海感嘆,加班加點、點燈熬油的“5+2”“白+黑”模式是那段時間的“標配”。那時候,火炬工作在地方上的影響力很大,體現得很形象很具體。加上徐冠華部長特別重視,并將“火炬司令”李緒鄂主任抓火炬工作的做法繼承了下來,當時擔任火炬中心主任,壓力很大。尤其是在開展工作時,當時火炬中心手上掌握的資源有限,也沒有太多支撐政策(區域性政策取消),火炬計劃經費盤子又不大,加起來才5000萬元,其中還包括一批計劃項目,要凝心聚力,大力支持高新區和孵化器的發展,手中沒有“糧草”,怎么辦?

  “靠開會。通過組織會議加強高新區之間的交流,推動其互相啟發,有好的做法立即讓其他高新區學習,組織大家研究問題,搭建互相借鑒互相學習的平臺。另外,火炬中心領導班子不辭勞苦,四處奔波,為各地高新區、孵化器的發展去站臺。當時我們工作的兩大抓手就是多開會、多站臺。因此,那些年,我們的出差率極其高。”趙玉海說。

  “我在火炬中心前后工作了差不多6年,比較有成就感的事情就是經歷了創新基金從零開始、從無到有的過程,打造了比較成功的運作模式,對于創新基金的作用、體制機制創新,以及當時的運作方式,各方都給予了高度肯定和評價。這一點還是很欣慰的。略有遺憾的是‘五個轉變’,更多的是在理念上提出要求,在落實上做得還不夠,后續缺乏有效的保障措施。盡管當時提出來很不容易,但缺憾在于推進力度不夠大。”趙玉海感慨說。

  “高新區是高新技術產業化的主陣地,是科技工作在地方上有影響力的代表性工作,也是科技工作在地方上的主要門面和形象?;鹁嬷行母诺臉I務范圍,高新區應是重中之重。高新區未來發展要作為火炬中心的第一要務。”趙玉海建議,“科技部要將高新區的工作放到足夠重要的位置,科技工作要‘頂天立地’,‘立地’工作最主要的著力點就是高新區,科技工作在打動地方領導的神經上,高新區扮演著重要角色。未來,希望科技部能一如既往地高舉火炬大旗。”

  “火炬中心要將高新區視為最有辨識度和顯示度的工作抓手,在謀劃園區轉型升級、提高高新區品味和檔次上多做文章,尤其是現在高新區越來越多,對于高新區的分類指導提出更高更新的要求,火炬中心要下大力氣研究高新區的發展圖譜,在新時期將火炬工作的高新區特色更充分地體現出來。”作為一位老火炬人、科技戰線的一名老兵,趙玉海認為,“科技型中小企業最能體現創新活力、最有發展前景,科技部一定要抓,火炬中心一定要抓好。大家要齊心協力,結合國情發展高新區、孵化器,發展科技型中小企業,要下大力氣進行研究,要研究透, 圍繞高新區高質量發展制定一些相關政策,營造更好的發展環境,發展效果一定會比前十年、前二十年更好!”

(責任編輯:沙欣)

版權與免責聲明:
①凡本站注明稿件來源為:中國高新技術產業導報、中國高新網、中高新傳媒的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬本網所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表。已經本網授權使用作品的,被授權人應在授權范圍內使用,并注明“來源:中國高新網、中高新傳媒或者中國高新技術產業導報”。違反上述聲明者 ,本網將追究其相關法律責任。
② 任何單位或個人認為本網站或本網站鏈接內容可能涉嫌侵犯其合法權益,應該及時向本網站書面反饋,并提供身份證明,權屬證明及詳細侵權情況證明,本網站在收到上述文件后,將會盡快移除被控侵權的內容或鏈接。
③如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯系的,請在該事由發生之日起30日內進行。電話:010-68667266 電子郵件:chinacxw#chih.org(#換成@)
排行
  • 全部/
  • 本月

編輯推薦

關注我們

關注微博微信,了解精彩內容