首頁>電子報 > > 正文

外商投資法為高水平開放提供有力法治保障

2019-03-18 11:53:40
來源:中國高新技術產業導報 作者:李洋 評論:0
導語:《中華人民共和國外商投資法(草案)》提請十三屆全國人大二次會議審議并通過,是今年全國兩會的一個“重頭戲”。

  本報記者  李洋報道

  《中華人民共和國外商投資法(草案)》提請十三屆全國人大二次會議審議并通過,是今年全國兩會的一個“重頭戲”。這樣一部被寄予“制度型開放”厚望的法律出臺的背景是什么?有哪些亮點值得關注?

  “在改革開放40年后的第一個春天,全國人民代表大會審議外商投資法草案,表明中國將改革開放進行到底的決心和意志,意義重大、影響深遠。”3月9日上午,在十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的聚焦“人大立法工作”記者會上,全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣表示,“外資三法”——即中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法已經不能完全適應形勢的發展變化,為適應新時代構建開放型經濟體制的需要,有必要制定一部統一的、新的外商投資領域的基礎性法律。

  劉俊臣強調,外商投資法的立法宗旨突出兩個詞——促進、保護,“這是一部外商投資的促進法、保護法,突出了積極擴大對外開放、促進外商投資的主基調。”劉俊臣說,外商投資法草案通過很多具體條款回應了當前外商投資領域存在的一些問題,如強調外商投資政策的公開透明、強調外商投資企業可以平等參與競爭、強調地方政府要守約踐諾等。

  據介紹,外商投資法的最大亮點是,在國民待遇問題上規定了國家對外商投資準入前國民待遇加負面清單的新型管理制度。

  “這意味著,對外資來說,中國的投資環境更加開放、穩定和透明。”3月9日,在十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文解釋說,原來我國對外資的管理是“逐案審批”,每一項外資企業到中國來投資都要政府部門一個一個來審批,批準了就可以設立,不批準就不能設。黨的十八大之后,我國進行了改革,這個改革成果將進一步體現在外商投資法中,以法律的形式固定下來。具體的做法就是對所有外資準入項目分類,在負面清單里面需要進行審批,負面清單之外的,可以享受和國內企業同樣的待遇,企業只要到國家市場監督管理總局備案,到地方分支機構注冊即可。“負面清單越來越小,現在負面清單里只有48項是需要審批的,或者禁止外資進入的,其他的都是只要注冊備案即可。”

  此外,“外商投資法草案確定了準入前國民待遇,即是在外資準入階段,除了負面清單規定的領域之外,在其他領域給外商投資者以國民待遇。通常國際領域說的國民待遇,一般都是準入以后享受國民待遇,我國把國民待遇從準入以后調整遷延到準入階段,旨在帶給外商高水平的投資自由化便利化。”王受文說。

  此外,外商投資法草案規定,凡是對內資企業適用的所有優惠政策,外資企業全部能夠享受,外資企業和內資企業具有完全相同的參與標準制定的權利,外資可以與內資一樣公平參與政府采購的競爭。

  外商投資法草案還強調了對外資企業知識產權的保護。草案明確規定,企業的技術合作基于商業原則、基于自愿原則,政府部門不得利用行政權力來干預。對外資企業的利潤匯回,外匯自由出入。與此同時,外商投資法草案規定:地方政府對外資企業所做出的承諾必須履行,如果由于一些公共政策的目的,要對外資企業予以征收,也必須給予公平的補償。

  劉俊臣表示,外商投資法將是外商投資領域的基礎性法律。接下來,相關部門將起草相應配套法規規章,推動建立公開、透明、可預期的法治環境,將我國的對外開放提高到一個新的水平。

(責任編輯:沙欣)

版權與免責聲明:
①凡本站注明稿件來源為:中國高新技術產業導報、中國高新網、中高新傳媒的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬本網所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表。已經本網授權使用作品的,被授權人應在授權范圍內使用,并注明“來源:中國高新網、中高新傳媒或者中國高新技術產業導報”。違反上述聲明者 ,本網將追究其相關法律責任。
② 任何單位或個人認為本網站或本網站鏈接內容可能涉嫌侵犯其合法權益,應該及時向本網站書面反饋,并提供身份證明,權屬證明及詳細侵權情況證明,本網站在收到上述文件后,將會盡快移除被控侵權的內容或鏈接。
③如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯系的,請在該事由發生之日起30日內進行。電話:010-68667266 電子郵件:chinacxw#chih.org(#換成@)
排行
  • 全部/
  • 本月

編輯推薦

關注我們

關注微博微信,了解精彩內容